为推进全局党的群众路线教育实践活动扎实深入开展，进一步巩固解放思想大讨论活动成果，根据省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和省委办公厅《省直部门党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合统计工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以坚决反对和制止统计数据上弄虚作假为聚焦点，以加快建设服务型统计为重要目标，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决影响和制约统计服务人民群众的突出问题，以作风建设的新成效促进统计工作质量水平的新提高，为河北奋进崛起、科学发展、全面建成小康社会提供更加优质的统计服务。

　　二、目标要求

　　教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。结合统计工作实际，为民，就是统计工作更好地面向基层统计、面向统计用户、面向调查对象和社会公众，了解人民群众最迫切的统计需求，了解人民群众最强烈的革新愿望，从群众中汲取统计发展改革的智慧，在群众中检验统计发展改革的成果。务实，就是矢志不渝地把提高数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力作为重中之重，谋统计数据真实之实策，求统计服务群众之实效。清廉，就是要加强统计行风建设和廉洁自律，努力打造一支风清气正、高效廉洁、作风过硬的统计队伍。

　　落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、立党为公、执政为民，坚持党的群众路线。做到求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风。严格遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　坚持不折不扣贯彻中央、省委精神，聚焦作风建设，紧扣“四风”问题，突出领导干部带头，认真查摆、剖析根源，找准病症、对症下药，确保活动不虚、不空、不偏。坚持两手抓、两不误、两促进，以优良的作风推动重点工作的落实，开创统计科学发展新局面。

　　三、聚焦“四风”问题

　　把活动聚焦到作风建设上来，处级以上领导班子和领导干部要重点对照中央4号文件和习近平总书记讲话中列举的表现，对照周本顺书记动员讲话中列举的18种表现，逐条对号、逐一查摆。在此基础上，着重剖析和检查以下突出问题：（1）既不全面贯彻中央、省委决策部署，又脱离基层实际盲目决策；（2）浮在上面，不干实事，执行力不强；（3）不负责任，推诿扯皮，办事效率不高；（4）揽权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；（5）精神懈怠，不思进取，得过且过，不干事的非议干事的；（6）贪图享受，超标占房、配车，收受礼金礼卡礼品；（7）吃吃喝喝，拉拉扯扯，拉票跑官等。

　　坚决反对形式主义，重点解决工作不实的问题，端正学

　　风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点解决在群众利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，重点克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办统计。

　　四、贯穿“四句话”总要求

　　在教育实践活动中，认真贯彻中央精神和省委要求，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。

　　（一）“照镜子”。主要是“五照五看”：以党章为镜，看是否符合共产党员标准；以廉政准则为镜，看廉洁自律方面存在哪些突出问题；以中央的新要求为镜，看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些突出问题；以群众期盼和意见为镜，看克服“四风”着力要解决哪些突出问题；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜，看自己对标先进、修身正己的努力方向。

　　1.个人自学。局动员大会前后，利用一周的时间，党员、干部进行自学。学习内容主要包括：中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等篇目，学习省委八届五次全会精神和全省动员大会精神。

　　2.集中学习。在自学的基础上，7月中下旬，党组理论学习中心组进行集中学习，时间不少于7天。围绕理想信念、党规党纪、群众观念三个专题，认真开展学习讨论，深入交流心得体会。其他党员干部以支部为单位进行集中学习，时间不少于5天。围绕统计为了谁、统计依靠谁、统计如何服务群众三个专题进行讨论。开展党课教育，全体党员干部集中观看《苦难辉煌》、《苏共亡党的历史教训》和《选择》等文献纪录片。

　　3.广泛征求意见。在局机关动员大会上，以发放评议表的方式，集中征求局机关干部职工的意见建议。8月上旬，局领导班子成员通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研等方式征求意见。深入联系县面对面听取基层统计机构、统计人员、调查对象的意见，以适当的方式征求经济部门、研究机构、专家学者等统计用户的意见。以局长信箱、局领导接待日、深入分管处室等形式征求意见，以12340电话访问形式征求社会公众意见。各单位以信函的形式征求国家统计局、省直有关部门、设区市统计局对口单位的意见。

　　4.认真梳理意见。8月中旬，局活动办梳理汇总征求到的意见建议，整理归纳出“四风”方面存在的主要问题，并按要求报局主要领导和省委督导组。由局主要领导向班子成员和党员、干部进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。各单位也要将征集到的意见建议进行梳理归纳，并报局活动办。

　　5.组织参加“我为‘三清’献一计”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明，按照省委统一部署，结合统计职能，组织干部职工积极参加献计献策活动。

　　（二）“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象。

　　1.公开承诺。7月中下旬，局领导班子及成员联系工作实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面，确定承诺事项，做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，让干部职工从一开始就看到活动带来的变化。

　　2.自查自纠。按照中央精神和省委要求，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题，着力规范领导干部工作生活待遇标准。从活动开始后，用一个月时间，处级以上党员干部就上述8个方面搞好自查自纠，并写出个人专门报告，局活动办按照要求向局党组、省委督导组报告情况。

　　3.随机核查。根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况，随机进行检查，发现问题，责令整改。局领导班子及成员要自觉接受省委督导组的核查，处级党员干部要主动配合好局活动办的核查。

　　（三）“洗洗澡”。根据征求到的意见，在自查自纠、自我整改的基础上，深入剖析存在问题的原因，以整风精神开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题。

　　1.见面谈心。8月下旬之前，局领导、总师带头做到“五见面”，即与上级有关领导、同级班子成员、分管处室主要负责同志、“两代表一委员”、基层群众见面，充分听取意见建议。各单位主要负责同志也要主动进行见面谈心，听取有关方面意见建议。

　　2.沟通提醒。8月下旬，省委督导组谈话提醒，局主要负责同志与班子成员、总师谈话提醒，班子成员之间互相谈话提醒。局主要负责同志要同所有处室主要负责人谈心，班子成员、总师要与分管处室全体干部谈心，各单位主要负责同志要同本处室所有干部谈心。

　　3.撰写对照检查材料。8月下旬，在充分谈心的基础上，局领导、总师和各单位主要负责同志要亲自动手、认真撰写对照检查材料，根据征求到的意见建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。局领导班子成员对照检查材料由主要负责同志审核把关后，报省委督导组审核。其他同志的材料经主管领导审核后报局活动办。

　　4.召开民主生活会。9月上旬到中旬，召开局领导班子民主生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。民主生活会坚持严肃认真、实事求是、民主团结，做到“五要五防”：要有的放矢，防止空对空，少说成绩、多讲问题，对查摆出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应，不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂，防止浅尝辄止，结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析，不能见事不见人，以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害，防止隔靴搔痒，说真话、实话、心里话，不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。要思想交锋，防止各说各话，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评，对每个班子成员提出批评意见。要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议，不能闭门修炼、体内循环。省委督导组会同局主要负责同志，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。各支部召开党员专题组织生活会。

　　民主生活会后，局主要负责同志主持召开通报会，向本系统通报局领导班子民主生活会情况。9月下旬，局活动办向省委活动办报告民主生活会情况，各支部向局活动办报告专题组织生活会情况。

　　（四）“治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行查处。

　　1.开展警示教育。积极参加全省警示教育大会，集中观看警示教育宣传片，组织党员干部到河北女子监狱接受教育，从典型案件中汲取教训，自我警醒，防微杜渐。

　　2.集中进行整改。9月底前，局领导班子和处级以上党员领导干部要针对生活会查摆出的问题，制定落实整改方案。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负总责，分解细化具体责任单位、责任人。整改方案在一定范围内公示，进一步征求党员群众意见，进行修改完善，增强方案的针对性和可操作性。整改方案经省委督导组同意后，上报省委活动办。

　　坚持边查边改、立改立行。对涉及群众切身利益能马上解决的问题，雷厉风行、迅速解决；一时解决不了的问题，要说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。建立集中整改台账，进一步抓好各项整改措施落实。

　　3.查处违纪行为。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，视问题严重程度，根据党纪党规，分别进行诫勉谈话、组织处理、依纪查处。对统计上损害群众利益的不正之风和突出问题，特别是统计上弄虚作假行动进行集中整治。

　　4.建立长效机制。针对查摆出的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，建立完善作风建设相关制度。进一步加强反对和制止统计上弄虚作假的制度建设，坚持和完善约谈、督办、限期整改等制度。建立健全统计数据质量审核评估机制。进一步健全完善统计服务、统计巡查、政务信息公开、联系基层、干部管理、公务车辆管理、会议管理、经费管理、公务接待等一系列制度。

　　5.开展“回头看”。10月下旬至11月中下旬，组织开展“回头看”，进一步抓好整改措施落实。12月，搞好活动的总结工作。

　　五、开展五个专项行动

　　围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。

　　（一）领导干部正风肃纪行动。活动一开始，处级以上党员领导干部带头正风肃纪，围绕解决省委《实施意见》中提出的15个方面的突出问题，落实“八个着力”要求，重点开展以“十对照、十整治”为主要内容的专项行动。（1）对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报。（2）对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”、“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰和节庆、论坛泛滥等问题。（3）对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。（4）对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国（境）、超标准公务接待等“三公”经费使用不规范问题。（5）对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题。（6）对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，以及执法执纪部门不公不廉、判决不执行等侵害群众利益问题。（7）对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车、配备秘书等问题。（8）对照严肃财经纪律的要求，重点整治“小金库”、违规使用专项资金等问题。（9）对照厉行勤俭节约有关规定，重点整治公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题。（10）对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。

　　（二）统计数据求真求实行动。以《统计法》颁布实施30周年为契机，组织开展系列纪念活动。围绕经济普查等重点工作，开展好统计巡查。深入开展统计核心价值观教育，加大统计执法力度，以违反“四条红线”、干预调查对象独立真实上报作为重点，开展以查企业名录库、查数据质量、查巩固拓展四大工程为主要内容的企业联网直报“三查”工作。以敢于碰硬的作风坚决抵制干预统计机构独立调查的行为，坚决查处、曝光、惩处一批统计违纪违法案件，为统计工作营造良好的社会舆论环境。

　　（三）统计服务提质提效行动。贯彻落实省委八届五次全会精神，进一步巩固解放思想大讨论活动成果，重点抓好提高服务质量和工作效率，扎实推进机关标准化管理，规范和公开服务内容、办事程序、办结时限，拓展服务范围，提升服务层次，为省委、省政府重大决策部署和四大攻坚战提供优质统计服务。加快统计六大体系建设，制定统计服务四大攻坚战实施方案，强化经济形势分析研判，搞好社情民意调查，健全完善服务业、文化产业统计，积极开展县域经济、城镇化、全面建成小康社会等统计监测，深化统计“四大工程”建设，做好第三次经济普查各项准备工作，办好第四届统计开放日，以服务型统计的新成就检验教育实践活动的成效。

　　（四）大气污染综合防治行动。发挥统计职能作用，健全完善节能统计指标体系、调查体系和核算体系，增加、细化能源统计分类标准。建立完善环境统计综合制度，将环境统计工作由省直部门拓展到各设区市，调查内容由综合指标扩大到分行业分区域指标。构建省、市、县三级温室气体排放基础统计和核算工作体系，为建立以“单位GDP二氧化碳排放量”为核心指标的气候统计指标体系提供基础统计数据。创新统计服务产品，为大气污染综合防治行动提供统计支撑保障。

　　（五）农村面貌改造提升行动。围绕农村面貌改造提升，组织开展社情民意调查，反映工作进展和取得的成效，为党委政府推动工作提供统计服务。扎实开展深化加强基层建设年活动，配合当地党委政府，做好“四帮一”扶贫点--南皮县杠子张和大王庄两个村庄的经济发展和社会稳定工作。按照保持田园风光、增加现代社会、绿化村落庭院、传承优秀文化的思路，推动解决道路硬化、民居改造、饮水安全、厨房改造、厕所改造、垃圾处理、污水排放等问题，亮化美化扶贫点村庄面貌，使村民早日享受现代文明生活。

　　六、建立四项重点制度

　　坚持以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果，使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。在按照中央和省委要求建立健全相关制度的基础上，结合实际，抓好四项重点制度建设。

　　（一）公开承诺制度。教育实践活动中，局领导班子及成员要联系自身工作实际，围绕反映的突出问题和工作中的重要问题，研究确定相关事项，作出公开承诺，接受各方面监督。

　　（二）直接联系基层制度。认真做好联系县工作，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。按照省委统一部署，选派机关干部下基层挂职任职。定期开展安全感、组织工作满意度等社情民意调查，为党委、政府决策提供参考依据。

　　（三）干部考核选拔任用制度。按照党的干部方针和科学发展观的要求，建立健全体现改革、发展、稳定、环境、作风等重点内容的干部政绩考评体系，积极探索干部人事制度改革，开展“三文明”“三十佳”创建评选，形成有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉。

　　（四）领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央和省委规定精神，在领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、福利、休假、出境出国、基层调研等方面，制定明确具体的办法，严格标准、规范管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚决落实不赠送、不接受礼品的规定。

　　七、加强组织领导

　　这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位和全体党员干部要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

　　（一）加强领导，落实责任。党的群众路线教育实践活动在局党组统一领导下进行。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹谋划、组织指导和督促检查。领导小组下设办公室，负责教育活动的具体组织、协调和开展，办公室设在机关党委。党组书记是局教育实践活动第一责任人，负总责，亲自抓；分管领导具体抓，抓具体；各单位主要负责同志是本单位教育实践活动的第一负责人，要不折不扣地落实局党组的部署和要求，根据全局的总体安排，认真研究谋划，对照要求和每一项任务，明确责任人，确保教育实践活动落到实处。

　　（二）围绕中心，促进工作。要把组织开展教育实践活动与认真做好当前统计工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、省委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，使规定动作联系实际以求扎实；又要结合工作实际，统筹安排各个环节的工作，科学设计活动载体，使自选动作突出特色以求实效，以教育实践活动成果推动联网直报“三查”工作、城乡住户一体化、投资统计改革、第三次经济普查等各项重点工作圆满完成。

　　（三）严肃纪律，切实整改。要不折不扣地贯彻中央八项规定，高标准、严要求，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，办一些群众看得见、摸得着、得人心的实事，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，不要等待观望、左顾右盼，该改的马上改，该做的马上做，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

　　（四）加强督导，务求实效。局领导、总师要加强对分管处室教育实践活动的工作指导。局活动办要认真履行职责，突出关键环节，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上。各单位要严格落实省委和局党组作出的安排部署，切实做到坚持标准不放松、规定动作不走样、自选动作有特色，把每个环节的工作都认真落到实处。